■ 深圳特區報評論員 尹傳剛

GDP、CPI、節能減排……說(shuō)起對政府的考評，人們馬上就會(huì )想到這些經(jīng)濟、環(huán)保方面的硬指標。市政協(xié)社會(huì )法治和民族宗教委員會(huì )提交的“一號提案”，建議深圳率先探索建立“法治GDP”，這是以法治規范和約束公權力的創(chuàng )新，用法治標準來(lái)評價(jià)政府行為，是個(gè)新鮮事。實(shí)行“法治GDP”，完善法治政府建設指標體系，強化考評結果應用，將助力深圳率先落實(shí)好全面依法治國各項任務(wù)，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。

法治的要義在于治權，法治政府建設的主要內容就在于規范權力的行使。推進(jìn)依法行政、建設法治政府，是建設一流法治城市的應有之義，也是重中之重。毋庸諱言，在深圳，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在，少數領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力有待提升；經(jīng)濟特區立法的前瞻性、針對性和可行性還有提升的空間，這些必須下大力氣去解決。

“法治GDP”可以發(fā)揮“緊箍咒”和“指揮棒”的作用。推行法治和發(fā)展經(jīng)濟一樣，需要來(lái)自政府的強大動(dòng)力，包括法治指標在內的較為全面的政績(jì)考核標準，恰恰能夠提供這樣的動(dòng)力，使法治建設取得像經(jīng)濟建設一樣的成就。它倒逼各級政府和官員強化法治觀(guān)念和法治思維，使其意識到不能只唯經(jīng)濟發(fā)展馬首是瞻；有了這道“緊箍咒”，牟利性執法、選擇性執法、關(guān)系執法、人情執法就會(huì )失去市場(chǎng)；有了這根“指揮棒”，推行法治就會(huì )成為各級官員的理性選擇，建成職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府可期。

政府是否做到了依法行政，嘴上說(shuō)的不算，要有科學(xué)明晰的指標體系來(lái)對照檢查。一個(gè)具體而清晰的“法治GDP”指標考核機制，對于基層政府的法治建設將會(huì )形成有力的推動(dòng)。傳統的政府工作考評，基本的考核方式是“上級考核下級”，這種內部考評因為沒(méi)有公眾的參與，使得考評權很容易淪為尋租的工具�！胺ㄖ蜧DP”必須跳出“自己人考核自己人”的程序窠臼，將考評機制向社會(huì )公眾開(kāi)放。如果政府對自己的法治建設工作充滿(mǎn)自信，就不應排斥民眾的考評。惟其如此，法治政府考評的結果才能得到最大多數的認同與尊重，真正發(fā)揮指標體系在推進(jìn)政府依法行政進(jìn)程中的重要作用。在“法治GDP”考核指標體系建設上，期待深圳能有創(chuàng )新與突破，為全國其他地區樹(shù)立樣板，提供經(jīng)驗。