市第六次黨代會(huì )《報告》提出，要“加快建成公平公正安定有序的一流法治城市”，對深圳早前提出的建設“一流法治城市”進(jìn)一步提出了“公平公正安定有序”的界定，分別從立法，法治政府，司法改革，借鑒國際化法治經(jīng)驗，法治社會(huì )等幾個(gè)部分提出了深圳建成一流法治城市的具體舉措。

良好的法治文化可以促進(jìn)法治城市建設。城市法治文化是以法治理念和法治思維推動(dòng)法治城市建設的一種文化形態(tài)，市民在社會(huì )生活中普遍持有和尊崇法治的內在價(jià)值，法治中所包含的民主、權利、平等、正義、公平等理念和精神滲透到城市治理和社會(huì )行為規范之中。

深圳在加快建成公平公正安定有序一流法治城市過(guò)程中，必然強調培育和發(fā)展城市的法治文化，進(jìn)一步形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì )環(huán)境。

一是著(zhù)力樹(shù)立法治思維。中國傳統文化以家族為本位，在中國公共文明的形成過(guò)程中，法律所能發(fā)揮的形成公共空間行事規則的作用，是存在著(zhù)明顯缺陷的。這也使得中國社會(huì )長(cháng)期以來(lái)難以建立現代的公共文明意識，社會(huì )“公德”、公共精神和規劃意識仍然需要培育。在現代社會(huì )，人們都必須生活于公共空間，在傳統的君臣、父子、兄弟、夫婦、朋友等“五倫”關(guān)系之外，必須面對和處理“群己”、我與“他者”的關(guān)系，除了家庭倫理，還必須面對社會(huì )公共倫理，尊重與善待陌生人，自覺(jué)維護公眾利益和公共秩序，由此，我們必須強化法治建設，在深圳市場(chǎng)體制機制發(fā)展良好的基礎上，發(fā)揮規則意識、市場(chǎng)意識、契約意識成熟的優(yōu)勢。注重樹(shù)立全民的法治思維，形成社會(huì )契約的公共精神，建立權利和責任的平衡關(guān)系，引導和促進(jìn)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的社會(huì )公共意識，使人們自覺(jué)維護公眾利益、公共秩序和公共文明。

二是著(zhù)力完善法治體系。黨代會(huì )報告著(zhù)重從創(chuàng )新立法機制，完善立法程序，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法等方面，提出加強和改進(jìn)深圳產(chǎn)法，構建更加完備的地方法規體系。制度是文化的產(chǎn)物。弘揚法治文化，制度是根本與核心，應當促進(jìn)制度層面上的良法之治，必須強調良法善治�！渡叹龝�(shū)·更法》中提到：“當時(shí)而立法，因事而制禮；禮法以時(shí)而定，制令各順其宜”，在今天看來(lái)仍有很大的借鑒意義。完備的現代法律體系，不僅要滿(mǎn)足利益需求，也要滿(mǎn)足公正需求；既符合社會(huì )效率需求，也要滿(mǎn)足大眾的公平需求；不僅滿(mǎn)足市民的自由平等，也要適應社會(huì )的安定有序的法律制度。因此，立法應當適應時(shí)代的要求，恪守以民為本、立法為民理念，在過(guò)去注重經(jīng)濟立法基礎上，更大力度保障民生、文化等社會(huì )領(lǐng)域的立法力度；借鑒國際先進(jìn)地區的優(yōu)秀立法經(jīng)驗，真正保障公民的各項權益，完善體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平的法律制度，最終促進(jìn)社會(huì )公平正義。與此同時(shí)，還要嚴格執法、公正司法。建立行政執法新機制，進(jìn)一步明確政府部門(mén)的權力清單、責任清單、負面清單，并嚴格執行，同時(shí)建立司法公正的嚴密防線(xiàn)，發(fā)揮司法公正對于社會(huì )公正的引領(lǐng)作用。

三是著(zhù)力培育法治公民。黨代會(huì )《報告》中提到健全立體化社會(huì )化的普法格局，推動(dòng)全社會(huì )參與法治實(shí)踐，進(jìn)一步形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì )環(huán)境，對于培育法治文化和理性法治公民，具有重要指導意義。實(shí)際上，一個(gè)社會(huì )能否實(shí)現法治，法律不應只是阻止犯罪、“定分止爭”的世俗工具，而更應該成為人類(lèi)追求理性、秩序的法律智慧，成為社會(huì )生活的終極目的或意義。某種意義上，法律是成文的道德，道德是內心的法律。因此，應當發(fā)揮深圳社會(huì )組織發(fā)育成熟的優(yōu)勢，充分調動(dòng)社會(huì )的力量，培育公民守法的自覺(jué)，使公民在法律的框架內保障、維護、捍衛自身權利，把法治變?yōu)橐环N普遍的行為模式，更是一件任重道遠的事情。只有建立起尊崇和信仰法治的法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，才能使每一位公民成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者，真正享受法治的秩序和繁榮。（殷立飛 整理）
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