近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署從今年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級；在保持將企業(yè)購進(jìn)機器設備所含增值稅納入抵扣范圍基礎上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進(jìn)擴大有效投資，預計今年營(yíng)改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。

所謂營(yíng)改增，就是將“勞務(wù)、轉讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”等以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應稅項目，改成繳納增值稅，允許進(jìn)項抵扣，僅對增值部分納稅。其目的是減少重復征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動(dòng)能、深化供給側結構性改革發(fā)揮重要作用。

此次全面營(yíng)改增能為激活實(shí)體經(jīng)濟注入新能量。首先，全面營(yíng)改增把減輕企業(yè)總體稅負當著(zhù)稅改毫不動(dòng)搖的底線(xiàn)，讓實(shí)體經(jīng)濟戰勝發(fā)展道路上的各種困難有了足夠的“砝碼”。眾所周知，我國企業(yè)總體稅負較重，在當前財政收入下降情況下，中央政府如期推進(jìn)全面營(yíng)改增，表明減輕企業(yè)負擔的堅定決心。自2012年開(kāi)始推行營(yíng)改增至2015年底，累計為企業(yè)減稅6412億元，且這次全面推開(kāi)營(yíng)改增強調所有行業(yè)稅負只減不增主基調，相信能使實(shí)體經(jīng)濟獲得更多實(shí)惠，并會(huì )對推動(dòng)企業(yè)轉型升級和拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟投資，具有非常重要的現實(shí)意義。

其次，全面營(yíng)改增涉及的四大行業(yè)幾乎覆蓋所有企業(yè)，且優(yōu)惠稅率將大大減輕企業(yè)負擔，將為中國經(jīng)濟企穩回升奠定堅實(shí)基礎。在當前經(jīng)濟“三期疊加”情勢下，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)已成中國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，而營(yíng)改增將建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用稅率為6%。這些行業(yè)，涉及納稅人近1000萬(wàn)戶(hù)，年營(yíng)業(yè)稅規模約1.9萬(wàn)億元，占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。這意味著(zhù)營(yíng)改增將直接減輕絕大部分企業(yè)負擔，對房地產(chǎn)企業(yè)降低房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本及降價(jià)去庫存，將起到重要作用，可避免中國房地產(chǎn)硬著(zhù)陸現象發(fā)生。尤其服務(wù)業(yè)包羅萬(wàn)象，幾乎囊括“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的全部行業(yè)，營(yíng)改增意味著(zhù)減少企業(yè)重復征稅，使現代服務(wù)業(yè)稅負下降，直接降低“雙創(chuàng )”成本；制造業(yè)企業(yè)也會(huì )因購進(jìn)服務(wù)可抵扣而相應增加服務(wù)需求，從而吸引更多的資源向服務(wù)業(yè)集聚，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度將明顯加快。而且，優(yōu)惠稅率不僅會(huì )帶動(dòng)更多民資投資服務(wù)業(yè)，有利促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，也會(huì )激發(fā)企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，形成新的勞動(dòng)力需求，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )。

再次，全面營(yíng)改增，總體降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，可激發(fā)企業(yè)投資熱情，打破全社會(huì )固定資產(chǎn)投資疲軟局勢。這次全面推動(dòng)營(yíng)改增，將企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，可再次減輕以往已納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的所有行業(yè)的稅負，這些行業(yè)可在前期減稅基礎上進(jìn)一步下降稅負。因為原來(lái)增值稅只允許機器設備進(jìn)行抵扣，而企業(yè)新建、購進(jìn)的廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)，是不能抵扣的，而這次營(yíng)改增把建筑行業(yè)房地產(chǎn)納入之后，不動(dòng)產(chǎn)也納入抵扣范圍，意味著(zhù)企業(yè)新建、購進(jìn)的廠(chǎng)房同樣可以參與抵扣。同時(shí)，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅，使不動(dòng)產(chǎn)抵扣稅范圍進(jìn)一步擴大，既會(huì )促使企業(yè)整體稅負降低，使企業(yè)有更多資金用來(lái)擴大再生產(chǎn)，同時(shí)又會(huì )調動(dòng)企業(yè)投資熱情。