■ 深圳特區報記者 楊麗萍

用好人才，政策為要。但要讓各類(lèi)人才真真切切感受到政策的好處，關(guān)鍵要靠高效有力的落實(shí)。連日來(lái)，各地專(zhuān)家接受記者采訪(fǎng)時(shí)，不僅對深圳出臺的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）點(diǎn)贊，更紛紛把脈支招如何落實(shí)《若干措施》，建議要盡快出臺若干配套政策文件，形成可操作的具體實(shí)施計劃和工作方案，同時(shí)改革評價(jià)機制和考核辦法，把落實(shí)人才新政納入政府考核范圍。市委組織部副部長(cháng)鄭秀玉則表示，深圳將為人才提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確�！度舾纱胧�》給到人才的各項待遇及時(shí)兌現。

癥結：部分人才政策落實(shí)效率不夠高影響政策效果

市委組織部人才處相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦承，過(guò)去深圳出臺的系列人才政策在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)存在部分政策落實(shí)效率不夠高影響政策效果的問(wèn)題。比如我市人才獎勵補貼、項目申報等，職能分散在多個(gè)部門(mén)，審批環(huán)節多、流程較長(cháng)，既降低了工作效率，又影響了政策落地。

人才政策落實(shí)難的癥結究竟何在？中國人才研究會(huì )副會(huì )長(cháng)沈榮華接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為原因有三：一是改革遇到阻力，造成落實(shí)很難。人才政策往往是改革的產(chǎn)物，改革是一場(chǎng)人們在思想上、組織上和社會(huì )生活方面的極大的變革，所以不可能不產(chǎn)生矛盾，也不可能不遇到阻力，這對政策落實(shí)帶來(lái)了較大影響。二是人才政策不配套，造成落實(shí)很難。比如，現在國家和各地都制定了科研人員成果轉化收益比例，但這一政策很難落地，因為涉及科研成果價(jià)值評估等很多政策不配套，“最后一公里”問(wèn)題沒(méi)有解決。三是有些人才政策太原則，造成落實(shí)很難。如取消行政化、“官本位”政策，在實(shí)踐中無(wú)法實(shí)施，需要立法和制定實(shí)施細則。

中國與全球化智庫（CCG）主任、歐美同學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)王輝耀認為，存在人才政策落實(shí)難的問(wèn)題主要因為在政府的工作考核中，人才工作很少列入考核的指標，其次是政策本身缺乏相應的細化和執行標準，可操作性不強。

建議：把落實(shí)人才新政納入考核范圍

“深圳此次出臺的人才新政，與國內一些城市的人才政策相比較，構建了一個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗體系，體現了‘深化、細化’兩大特點(diǎn)，全文共有20個(gè)方面81條，是我目前看到的國內條文最多的人才政策文本，這給貫徹落實(shí)帶來(lái)了很多方便�！鄙驑s華建議，深圳在落實(shí)《若干措施》時(shí)要盡快制定若干配套政策文件，形成可操作的具體實(shí)施計劃和工作方案，同時(shí)在此基礎上，明確責任、分解任務(wù)、真抓實(shí)干，“當然很關(guān)鍵的一點(diǎn)是改革評價(jià)機制和考核辦法，把落實(shí)人才新政納入政府考核范圍”。

綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國·深圳）副院長(cháng)曲建認為，《若干措施》政策本身相當務(wù)實(shí)，為落實(shí)打下了很好的基礎，在落實(shí)過(guò)程中要明確責任單位，甚至要明確到個(gè)人�！斑�有一點(diǎn)，我覺(jué)得深圳應該在落實(shí)《若干措施》的同時(shí)，積極向國家相關(guān)部委爭取更多先行先試的人才政策�！鼻�建說(shuō)，去年公安部給予北京市中關(guān)村外籍人才永久居留證和出入境簽證辦理“綠色通道”等8項先行先試政策；同時(shí)支持上�？苿�(chuàng )中心建設，給予上海在全國率先實(shí)施12項出入境、居留便利政策。像這些先行先試的優(yōu)惠政策，深圳應著(zhù)力爭取，真正將自身打造成人才特區。

王輝耀則建議深圳首先在政策決策和執行體系的考核目標中，加入人才這一指標，其次還要注重加強政策后期的追蹤評估、宣傳推廣。王輝耀表示， 將借助中國與全球化智庫在國際人才、留學(xué)人員、海歸人員、海外華僑華人等方面的研究和積累，通過(guò)現有的人脈網(wǎng)絡(luò )及海外廣泛的華人專(zhuān)業(yè)社團，幫助深圳推廣《若干措施》；同時(shí)，結合中國與全球化智庫承辦的各類(lèi)留學(xué)人員論壇宣傳《若干措施》，助力《若干措施》真正落地。

措施：逐項督辦讓178個(gè)政策點(diǎn)一一落地

作為人才政策的牽頭起草部門(mén)，市委組織部目前正在牽頭對《若干措施》的任務(wù)進(jìn)行分解。

“我們會(huì )制作任務(wù)分解表，逐條分解、逐項督辦， 每一項內容都將明確責任單位，《若干措施》涉及到的178個(gè)政策點(diǎn)要一一落地�！编嵭阌窠邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，《若干措施》中有些內容能馬上組織實(shí)施的會(huì )馬上組織實(shí)施，有些需要制定實(shí)施細則或操作辦法的，有關(guān)部門(mén)也將以最快速度制定出臺，并第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布。接下來(lái)，組織部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好《若干措施》的落實(shí)監督，并會(huì )跟進(jìn)、了解、評估政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，還將根據需要對政策進(jìn)行修訂完善。

鄭秀玉認為政策要能夠有溫度地落地，關(guān)鍵在于給人才提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！耙虼宋覀儠�(huì )把優(yōu)化對人才的服務(wù)作為落實(shí)《若干措施》的重中之重，確保政策給到人才的各項待遇及時(shí)兌現�！编嵭阌裾f(shuō)，一個(gè)很重要的舉措就是將向人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可享受直接到綜合服務(wù)平臺或相關(guān)部門(mén)辦理和申報調入關(guān)系接轉、本人及家屬落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品進(jìn)境免稅證明、創(chuàng )業(yè)扶持等“一站式”服務(wù)。為此，深圳將整合各單位的相關(guān)服務(wù)職能，構建全市統一的人才綜合服務(wù)平臺，并加大力度簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)程序和流程。