■ 深圳特區報特派記者 石義勝 周元春 葉志衛 方慕冰

政府工作報告提出，今年要推進(jìn)國資國企改革，國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。深化國資國企改革，成為代表委員建言的熱點(diǎn)。

高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展

“高質(zhì)量的發(fā)展絕不僅僅只體現在效益上，企業(yè)應具備可持續發(fā)展的能力和參與國際競爭的核心競爭優(yōu)勢，包括體制機制的優(yōu)勢、人才隊伍的優(yōu)勢�！比珖�人大代表王鳳朝表示，國有企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內涵包括做強做優(yōu)做大、提高核心競爭優(yōu)勢、防控風(fēng)險、綠色可持續發(fā)展、包容開(kāi)放加強合作、承擔社會(huì )責任六個(gè)方面。

王鳳朝表示，國企的發(fā)展不僅僅是追求規模，追求效益，還要本著(zhù)對國家、對社會(huì )、對人民負責的態(tài)度，堅持綠色發(fā)展之路�！拔覀円�綠色的GDP，要綠色的發(fā)展效益，不要落后產(chǎn)能、污染環(huán)境、低質(zhì)低效的發(fā)展�！彪S著(zhù)國家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，國企必須有兼收并蓄、包容多元的發(fā)展理念，不管是和民營(yíng)企業(yè)、還是外資企業(yè)的合作，都應是互惠互利互贏(yíng)，要有一種包容開(kāi)放的心態(tài)，在開(kāi)放中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表徐郭平認為，新時(shí)代必須是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代。提升國企發(fā)展質(zhì)量和效益，要在重要基礎設施投資建設中發(fā)揮主力軍作用；要調整國有資本的布局結構，推動(dòng)國有資本投向先進(jìn)制造業(yè)；要放大國有資本功能，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資中打頭陣，培植更多創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展壯大。

把籌組國資投資公司作為國企改革突破口

全國政協(xié)委員、宏泰國有資本投資運營(yíng)集團有限公司董事長(cháng)文振富認為，在新一輪國資國企改革中，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制、籌組國有資本投資運營(yíng)公司、轉變國資監管方式強化國資監管等，是改革的核心內容和關(guān)鍵舉措。

“籌組國有資本投資運營(yíng)公司改革，可能是推進(jìn)國資國企改革乃至經(jīng)濟體制改革的一個(gè)較好的切入點(diǎn)和突破口，是一種事半功倍、多方面受益的較好選擇�！蔽恼窀徽f(shuō)，國有資本投資運營(yíng)公司改革，有利于增強國有資本的流動(dòng)性、優(yōu)化國有經(jīng)濟結構、促進(jìn)國資監管機構轉變職能、促進(jìn)政府投融資平臺轉型發(fā)展等，他建議要鼓勵地方各級政府大膽改革創(chuàng )新，允許地方上形成少數幾家國有資本投資運營(yíng)公司，擴大地方國有資本投資運營(yíng)公司的想象和創(chuàng )新空間，在地方性國有資本投資運營(yíng)公司的籌組、資產(chǎn)注入、功能確定、主業(yè)定位、監管方式上，允許地方政府有更大的自主決定權。

最精尖的技術(shù)都是混改來(lái)的

如何穩妥推進(jìn)混合所有制改革是代表、委員建言獻策的重點(diǎn)之一。全國政協(xié)委員、金澳控股集團董事局主席舒心認為，國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的重要基石，是國家經(jīng)濟安全的堅強后盾。在改革開(kāi)放大潮中，民營(yíng)經(jīng)濟也實(shí)現了飛躍發(fā)展，為國民經(jīng)濟做出了巨大貢獻，涌現了華為、阿里巴巴等具有國際巨大影響力的民營(yíng)名企，是實(shí)現中華民族偉大復興的一股重要力量。

舒心說(shuō)，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的兩個(gè)引擎，國企和民企的發(fā)展都非常重要。民企積極參與國企混改，是互利共贏(yíng)的。在國企的帶動(dòng)下，民企將獲得更好的發(fā)展壯大機會(huì )；民企參與國企混改，將有助于增強企業(yè)混改后的活力、提高市場(chǎng)應變能力。

“混改的方向不是所有制的變化，而是創(chuàng )新管理機制，探索新的公有制形式，促進(jìn)國企和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展�！笔嫘慕ㄗh，在確保國有資本控制力不被削弱的前提下，發(fā)揮出民企決策靈活、管理手段多樣化的優(yōu)勢，實(shí)現企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強的經(jīng)營(yíng)目標，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

“和民營(yíng)企業(yè)的合作效果比預想中好很多，無(wú)論是核心業(yè)務(wù)還是發(fā)展迅速的業(yè)務(wù)，混改的作用非常大，比如在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)域，最精尖的技術(shù)都是混改來(lái)的，有不少優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家在我們這兒當主要負責人�！比珖�政協(xié)委員、中國電子董事長(cháng)芮曉武表示。

全國政協(xié)委員、大唐集團公司董事長(cháng)陳進(jìn)行提出，要以混合所有制改革為突破口，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。建議適當提高民營(yíng)企業(yè)持股比例，增強民營(yíng)資本參與混合所有制改革的積極性，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委副主任徐福順表示，民企參與混改，有的是財務(wù)投資，有些是產(chǎn)業(yè)投資，“我們現在比較關(guān)心的是從供給側結構性改革補短板角度出發(fā)，學(xué)習一些民營(yíng)企業(yè)的運行機制”。

要給地方和企業(yè)更大自主權

國資國企改革要增添新的活力和動(dòng)力，要增強主業(yè)核心競爭力。全國政協(xié)委員林益彬表示，建議在改革具體組織領(lǐng)導方面，賦予地方和企業(yè)更大的自主權，充分調動(dòng)地方和企業(yè)改革的主動(dòng)性、創(chuàng )造力。具體的改革方案以企業(yè)為主體去決策、組織和實(shí)施�？梢栽诂F有央企改革試點(diǎn)之外再選擇數個(gè)地方，作為國資國企改革綜合試驗區系統地去進(jìn)行探索，形成可復制的一些模式和經(jīng)驗再推廣。在依法改革方面，改革一線(xiàn)存在由于擔心違規而放不開(kāi)手腳的情況，建議設立國資國企改革綜合試驗區，營(yíng)造更為寬松、寬容的改革氛圍。

“國企通過(guò)改革創(chuàng )新走在高質(zhì)量發(fā)展前列是篇大文章，是國企應盡的責任。國資委也要深化國有資產(chǎn)管理體制的改革�！比珖�政協(xié)委員、國資委副主任黃丹華表示，政府工作報告指出，今年將深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，其中一項關(guān)鍵任務(wù)是推進(jìn)國資國企改革。按照設想，今年要制定出資人監管權責清單，深化國有資本投資、運營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng )造力。