中國社科院財經(jīng)戰略研究院發(fā)布《中國住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報告（2019.7）》

社科院7月29日發(fā)布該報告顯示，今年6月核心城市房?jì)r(jià)基本停止上漲，總體實(shí)現房?jì)r(jià)穩定目標。此外，報告還進(jìn)行了短期預測，隨著(zhù)今年二季度以來(lái)一二線(xiàn)城市調控政策的收緊，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機成份被不斷擠出，房?jì)r(jià)波動(dòng)性持續降低。三四線(xiàn)城市由于總體缺乏高端產(chǎn)業(yè)和人才吸引力，房地產(chǎn)市場(chǎng)并不具體長(cháng)期持續上漲的條件。2018年下半年以來(lái)，在政策刺激效力減退、房?jì)r(jià)“相對洼地”消失的背景下，三四線(xiàn)城市住房市場(chǎng)可能將先后進(jìn)入下行小周期，房?jì)r(jià)穩中趨降。

寶安區8月14日頒布《深圳市寶安區處理歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑實(shí)施細則（試行）》

該《實(shí)施細則》適用于寶安區行政轄區范圍內產(chǎn)業(yè)類(lèi)歷史違建和公配類(lèi)歷史違建的處理確認，自頒布之日起試行，有效期三年。重要條文包括：1、建筑覆蓋率：由街道處理辦分宗定界時(shí)確定（建筑覆蓋率=建筑基底面積/宗地面積*100%），細則第二十四條規定“產(chǎn)業(yè)類(lèi)歷史違建宗地建筑覆蓋率不得低于40%；公配類(lèi)歷史違建宗地建筑覆蓋率不得低于20%”；2、簡(jiǎn)易處理：歷史違建通過(guò)街道辦事處初審后，對擬申報拆除重建類(lèi)城市更新單元計劃且拆除范圍內權屬清晰的合法土地面積占拆除范圍用地面積比例不足60%但不低于50%的拆除范圍內歷史違建，經(jīng)區城市更新職能部門(mén)受理計劃申報并核發(fā)《深圳市農村城市化歷史遺留違法建筑簡(jiǎn)易處理意見(jiàn)書(shū)》后，歷史違建當事人或管理人可委托城市更新單元計劃申報主體向查違辦申請簡(jiǎn)易處理。

深圳市8月1日出臺《深圳市已批未建土地處置專(zhuān)項行動(dòng)方案》

該《方案》中的已批未建土地指已簽訂土地使用權出讓合同滿(mǎn)2年仍未開(kāi)發(fā)建設的土地。根據市規劃和自然資源局的調查顯示，截至2017年底，我市已簽訂土地使用權出讓合同滿(mǎn)2年仍未開(kāi)發(fā)建設的土地共564宗，總用地面積為11.94平方公里，在空間上主要分布在原特區外，部分涉及土地、規劃、產(chǎn)業(yè)等政策變化或調整，部分涉及不同程度的權屬或經(jīng)濟糾紛�！斗桨浮芬�求按照“全面清理、限期處置，依法依規、實(shí)事求是，創(chuàng )新思路、綜合施策”的工作原則，確保2020年11月30日前完成全市已批未建土地處置工作。

蘇州市7月24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的工作意見(jiàn)》

該《工作意見(jiàn)》擴大蘇州市住房限制轉讓實(shí)施范圍，對蘇州市區新建商品住房、二手住房實(shí)施限制轉讓措施。蘇州市區范圍內新取得預（銷(xiāo)）售許可的商品住房項目（含已經(jīng)取得預售許可尚未開(kāi)始網(wǎng)簽的項目），購房人自取得不動(dòng)產(chǎn)權證之日起滿(mǎn)3年后方可轉讓?zhuān)欢�手住房通過(guò)市場(chǎng)交易購房人新取得不動(dòng)產(chǎn)權證滿(mǎn)5年后方可轉讓。在土地出讓方面，住宅用地出讓競買(mǎi)保證金調整為30%～50%區間設置。住宅用地鼓勵實(shí)行“限房?jì)r(jià)、限地價(jià)”出讓方式。非本市戶(hù)籍居民家庭在蘇州市區、昆山市、太倉市范圍內申請購買(mǎi)第1套住房時(shí)，應提供自購房之日起前3年內在蘇州市范圍內連續繳納2年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）繳納證明。意見(jiàn)還指出，加大對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地增值稅預征和清算環(huán)節管理力度，實(shí)施預售備案價(jià)格預警線(xiàn)管理。

深圳棚戶(hù)區改造項目面臨“產(chǎn)權注銷(xiāo)”問(wèn)題亟待重視解決

2016年12月20日羅湖“二線(xiàn)插花地”棚戶(hù)區改造項目拉開(kāi)了深圳棚改的序幕，寶安區積極響應政府的號召，迄今已啟動(dòng)多個(gè)棚改項目。由于歷史遺留問(wèn)題，存在諸多本應辦理“紅本”但是實(shí)際還是以“非紅本”產(chǎn)權形式存在的情況。納入棚戶(hù)區改造的項目小區年限多在20年以上，年代久遠難以避免存在以“非紅本”產(chǎn)權形式的私下交易，這將使得棚改工作面臨嚴峻的“產(chǎn)權注銷(xiāo)”問(wèn)題。以寶安區某棚改項目為例，據所采集資料分析，該小區房屋產(chǎn)權類(lèi)型可分為房屋所有權證、房地產(chǎn)證（代用）、廣東省房產(chǎn)所有證、福利房合同和房宅買(mǎi)賣(mài)合同5種類(lèi)型，非商品性質(zhì)房產(chǎn)的私下交易頻繁，幾經(jīng)交易的房屋權利人不易找尋，導致項目后續“產(chǎn)權注銷(xiāo)”階段需大量權利人提交完整交易鏈不具備現實(shí)可操作性。經(jīng)多方咨詢(xún)，針對“產(chǎn)權注銷(xiāo)”的問(wèn)題難以明確實(shí)施路徑，也無(wú)先例可循。為順利推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作，建議：（一）完善我市棚戶(hù)區改造權利人認定流程。為我市棚戶(hù)區改造認定工作建立統一標準，形成市、區、街道的“聯(lián)動(dòng)機制”，推動(dòng)棚改工作有序進(jìn)行。（二）建立棚戶(hù)區改造工作產(chǎn)權注銷(xiāo)“綠色通道”。棚戶(hù)區改造項目以老舊住宅小區為主，因歷史遺留因素涉及諸多產(chǎn)權疑難問(wèn)題，作為以政府為主導的民生工程，有必要建立產(chǎn)權注銷(xiāo)“綠色通道”機制，統一解決項目產(chǎn)權問(wèn)題，緩解信訪(fǎng)壓力，優(yōu)化項目時(shí)間，節約社會(huì )成本。（三）建立試點(diǎn)項目形成“點(diǎn)-線(xiàn)-面”推動(dòng)我市棚戶(hù)區改造工作順利進(jìn)行。樹(shù)立寶安區項目試點(diǎn)標桿，統籌梳理“產(chǎn)權注銷(xiāo)”的相關(guān)問(wèn)題，建立以項目為突破點(diǎn)，明確區棚戶(hù)區改造項目核心主線(xiàn)，推動(dòng)全市棚改工作涉及相關(guān)問(wèn)題難以施行的“基本面”，逐漸完善我市棚戶(hù)區改造相關(guān)問(wèn)題。