群眾的信任是棚改的陽(yáng)光

——特發(fā)棚改“走群眾路線(xiàn)”推動(dòng)景福項目成功實(shí)施

李建平/特發(fā)地產(chǎn)工程管理公司

為響應習近平總書(shū)記“棚戶(hù)區改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)群眾安居樂(lè )業(yè)”的重要指示，積極貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于加強棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，特發(fā)工程管理公司積極投身深圳棚戶(hù)區改造事業(yè)。公司首個(gè)承接服務(wù)的景�；▓@棚改項目位于深圳市羅湖區蓮塘街道，占地19318平方米，建筑面積54846.6平方米，項目由5個(gè)住宅小區組成，共18棟建筑物，建筑物年代久遠，存在重大安全隱患，嚴重影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全，被納入“羅湖區 2018 年度棚戶(hù)區改造實(shí)施計劃第一批計劃”。

一、景福項目的工作難點(diǎn)

景福項目是羅湖區棚改政策發(fā)布后首批棚改項目，特發(fā)棚改團隊自2018年6月進(jìn)駐項目現場(chǎng)以來(lái)遇到不少困難�？偨Y起來(lái)，主要集中在以下幾個(gè)方面，難點(diǎn)一：項目從“更新”到“棚改”轉變所帶來(lái)的政策轉換與銜接、實(shí)施主體轉移與確認、補償標準的統一以及群眾對實(shí)施路徑轉變的抵觸等問(wèn)題；難點(diǎn)二：項目范圍內涉及5個(gè)獨立的小區，因權屬情況、改造緊迫性、心理預期等不同，各小區群眾訴求及意見(jiàn)多樣，統一難度大；難點(diǎn)三：由于項目安全問(wèn)題的特殊情況，項目的收樓時(shí)間節點(diǎn)已提前確定為2018年10月，對于棚改團隊而言“時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大”；難點(diǎn)四：項目是深圳首個(gè)“增購不明”、“零”獎勵的棚改項目，群眾不理解、難接受需開(kāi)展大量細致、耐心的解釋、宣傳工作。

二、走“群眾路線(xiàn)”，以獲得群眾的信任和支持為主導思想開(kāi)展工作

針對景福項目工作難點(diǎn)問(wèn)題，特發(fā)棚改團隊制定了“依托政府主導、群眾黨員引領(lǐng)、激發(fā)群眾力量”走群眾路線(xiàn)的工作方針，并圍繞如何獲得群眾的信任與支持采取了相應舉措。

（一）依托政府主導，建立群眾組織，達成共識，形成合力。

群眾工作的難點(diǎn)在于組織和統籌，特發(fā)棚改依托基層政府“街道辦”的公信力，借助街道的影響力組織項目?jì)热罕娺M(jìn)行深入溝通和座談，聽(tīng)取群眾心聲，鼓勵、引導群眾，以項目實(shí)施為重心，以小區為單位，以樓棟為分支、以用途為分類(lèi)，統籌建立起5個(gè)“住宅業(yè)主工作組”和1個(gè)“商鋪業(yè)主工作組”，有針對性地在群眾工作組中開(kāi)展棚改政策宣傳；項目特殊性介紹；棚改對比更新的優(yōu)勢分析；項目成功的必要條件分析等，在群眾組織層面建立統一認識、明確目標并形成合力，為項目后續工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造良好的群眾基礎。

（二）發(fā)揮群眾中的黨員的先鋒帶頭作用，統一群眾意見(jiàn)。

通過(guò)對群眾的走訪(fǎng)、座談，成功在群眾中發(fā)掘2位50年黨齡的黨員邱世賢和田金元同志，2位同志均曾任職領(lǐng)導崗位，思想覺(jué)悟高、組織能力強，特發(fā)棚改充分借助2位黨員在群眾中的威望和影響力，發(fā)揮群眾中的黨員的先鋒帶頭作用，在項目從“更新”轉“棚改”群眾存在抵觸情緒時(shí)；在項目未明確增購面積，未提供獎勵群眾不理解時(shí)；在個(gè)別群眾家庭存在內部矛盾影響項目工作時(shí)，積極組織群眾中的黨員參與項目工作，通過(guò)組織座談會(huì )，共同入戶(hù)宣講政策，共同參與調解等方式，成功做通群眾思想工作，打消群眾顧慮、消除潛在矛盾，推動(dòng)項目順利實(shí)施。

（三）建立溝通及信息公開(kāi)機制，贏(yíng)得群眾的信任。

群眾的信任和支持，是棚改項目成功實(shí)施的關(guān)鍵要素，圍繞這一信任、支持關(guān)系的建立，特發(fā)棚改與街道辦、群眾組織建立常態(tài)化的溝通機制，針對項目各關(guān)鍵節點(diǎn)如：無(wú)產(chǎn)權房屋的信息登記，補償協(xié)議內容商討，簽約及收樓等工作的開(kāi)展，進(jìn)行提前溝通，統一意見(jiàn)后再實(shí)施。同時(shí)摒棄“遮遮掩掩”思想，對群眾建立合理的信息公開(kāi)機制，以“天”為單位，向群眾發(fā)布工作進(jìn)展情況和難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾“知情”并調動(dòng)群眾積極性，共同參與解決工作中的難點(diǎn)。通過(guò)“事前有商量、事中有配合、事后有反饋”的群眾工作方針，極大地贏(yíng)得群眾信任，依靠群眾的力量掃除了項目實(shí)施的各類(lèi)障礙。

（四）學(xué)會(huì )算賬，引導群眾從算“小賬”變?yōu)椤八愦筚~”，從“利益的博弈方”變?yōu)椤袄�益的共同體”。

棚改是一項涉及群眾切身利益的民生工程，如何將群眾的利益訴求從個(gè)體私利向群體公利引導，并進(jìn)而將群眾與項目實(shí)施主體從博弈雙方轉變?yōu)槔�益共同體，是棚改項目在利益層面必須解決的問(wèn)題，認為必須學(xué)會(huì )“算賬”方能解決。因此，圍繞景福項目，我們學(xué)會(huì )算實(shí)施方式轉變的“時(shí)間成本賬”；針對項目基礎數據學(xué)會(huì )算“經(jīng)濟效益賬”；根據項目的區域定位學(xué)會(huì )算“未來(lái)價(jià)值賬”；從項目現狀和未來(lái)規劃學(xué)會(huì )算“幸福指數賬”。通過(guò)詳實(shí)的數據支持和嚴密的算賬邏輯使群眾信服、理解，成功轉變角色定位，建立起利益最大化的共同認知，推動(dòng)項目實(shí)施。

在短短的一年時(shí)間內，特發(fā)棚團隊改依托政府主導開(kāi)展扎扎實(shí)實(shí)的群眾工作，實(shí)現了景福項目的“雙百”目標（簽約率100%;收房率100%），推動(dòng)項目于2019年7月31日正式啟動(dòng)建筑物拆除�；厥滓荒甑捻椖抗ぷ�，我們深深體會(huì )到“利益雖復雜、人心終向上”，唯有贏(yíng)得群眾的信任，才能消除個(gè)體利益矛盾；弘揚群體的美好初心。特發(fā)棚改團隊將繼續深入群眾，為民生的改善做出國企應有的貢獻，達成特發(fā)棚改的歷史使命。