10月21日下午，由深圳海關(guān)、羅湖區政府主辦，特發(fā)集團旗下特力集團所屬企業(yè)深圳珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司承辦的珠寶玉石保稅監管模式改革試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，在羅湖水貝特力珠寶大廈舉行。

海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長(cháng)胡東升，深圳市副市長(cháng)艾學(xué)峰、海關(guān)關(guān)長(cháng)陳小穎、副關(guān)長(cháng)涂琳、羅湖區委書(shū)記羅育德、區長(cháng)劉智勇，特發(fā)集團董事長(cháng)張俊林等超過(guò)400位嘉賓，共同參與見(jiàn)證啟動(dòng)儀式。

活動(dòng)得到了市區兩級政府相關(guān)部門(mén)、深圳各大珠寶商、珠寶行業(yè)的大力支持，中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì )以及海外相關(guān)鉆石、珍珠、彩寶協(xié)會(huì )等紛紛發(fā)來(lái)賀電賀詞，政企聯(lián)合，聚集行業(yè)焦點(diǎn)，吸引境內外關(guān)注。

 改革不停頓，國資加速度

張俊林代表東道主致歡迎詞，他指出，在深圳海關(guān)和羅湖區政府的改革創(chuàng )新推動(dòng)下，特力集團與羅湖投控公司聯(lián)合投資搭建的珠寶玉石保稅監管改革平臺正式拉開(kāi)帷幕，鳴笛啟航，預示著(zhù)困擾珠寶行業(yè)多年的發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)即將迎刃而解，同時(shí)也標志著(zhù)特力的珠寶產(chǎn)業(yè)轉型之路再上新的臺階。他表示，特發(fā)集團作為深圳市唯一在珠寶行業(yè)進(jìn)行戰略布局和深耕經(jīng)營(yíng)的市屬?lài)�企，將全力支持、保障本平臺的現有運營(yíng)及后續發(fā)展建設，助推本項改革試點(diǎn)工作取得成功，推動(dòng)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力續寫(xiě)更多“春天的故事”，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，向深圳經(jīng)濟特區建立40周年獻禮。

劉智勇在致辭中表示：未來(lái)羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有更多的機遇，也面臨著(zhù)更大的挑戰。在此要特別感謝深圳海關(guān)一直以來(lái)對羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，尤其是針對珠寶行業(yè)進(jìn)口展示難、采購成本高、交易效率低等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)啟動(dòng)保稅監管模式改革，創(chuàng )新珠寶玉石產(chǎn)業(yè)全鏈條保稅監管模式，全程指導“保稅+平臺”建設。這一改革是深圳海關(guān)又一重大監管創(chuàng )新和惠企舉措，必將助推羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現跨越發(fā)展。

涂琳致辭表示，深圳海關(guān)立足企業(yè)發(fā)展需要和外貿形勢的變化，大膽地提出創(chuàng )新設想，積極探索運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上監管和智慧監管，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁減負，推動(dòng)珠寶玉石進(jìn)出口由客帶貨向保稅物流供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。相信通過(guò)這一改革舉措，必將有利促進(jìn)羅湖珠寶玉石的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)深圳市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和外貿高質(zhì)量發(fā)展。下一步深圳海關(guān)將繼續深化與各方的合作，發(fā)揮政府主管、海關(guān)監管、平臺協(xié)管行業(yè)共管的協(xié)同優(yōu)勢，充分利用海關(guān)保稅政策功能創(chuàng )新海關(guān)監管模式，通過(guò)一平臺五中心聚合上下游的企業(yè)，實(shí)現立足羅湖、集聚灣區、輻射全國的示范效應，為鞏固深圳外貿持續向好發(fā)展的態(tài)勢做出新的更大的貢獻。

儀式上，嘉賓們一同收看了海關(guān)業(yè)務(wù)宣傳片，對本次改革進(jìn)行比較深入、全面的解讀。之后，珠寶玉石保稅監管模式改革平臺公司——深圳珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司董事長(cháng)祁鵬與7家合作商代表進(jìn)行簽約。儀式結束后，嘉賓分批參觀(guān)了項目展廳。

解決珠寶行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)

地處深圳羅湖的水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區共有黃金珠寶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9000多家，年營(yíng)業(yè)收入1200多億元，約占國內黃金珠寶批發(fā)市場(chǎng)份額的50%，以羅湖為代表的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)一直是深圳的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)受疫情影響，我國對泰國、印度等多個(gè)珠寶原材料來(lái)源地實(shí)行旅客入境強制檢疫政策，珠寶玉石傳統的進(jìn)出口模式嚴重受阻。

為解決深圳珠寶行業(yè)進(jìn)口原材料及產(chǎn)品展示交易平臺缺失、采購成本高、看貨難、產(chǎn)銷(xiāo)分離及相關(guān)配套服務(wù)不足等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深圳海關(guān)與羅湖區政府共同開(kāi)展珠寶玉石保稅監管改革試點(diǎn)。深圳海關(guān)充分運用保稅政策優(yōu)勢，釋放改革紅利，在水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區實(shí)施珠寶玉石保稅監管模式改革試點(diǎn)，推動(dòng)珠寶玉石由傳統進(jìn)出口模式向保稅物流供應鏈模式轉變，從境外看貨、分散看貨向深圳看貨、集中看貨轉變，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本，促進(jìn)珠寶玉石行業(yè)集聚發(fā)展、形成虹吸效應，將水貝打造成全球珠寶玉石原材料集散中心。

據了解，以往珠寶玉石需要在完稅后才能正式進(jìn)口并在國內市場(chǎng)上交易，現在通過(guò)保稅服務(wù)平臺，客戶(hù)看中的商品可以先行交易再完稅并正式進(jìn)口交付，減少資金占用和交易風(fēng)險，還可通過(guò)保稅商品鑒定中心嚴把質(zhì)量關(guān)，有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

建設珠寶行業(yè)發(fā)展“一平臺、五中心”

深圳珠寶玉石保稅服務(wù)平臺，將為深圳上萬(wàn)家珠寶商事主體提供服務(wù)，帶動(dòng)超過(guò)5萬(wàn)人就業(yè)。預計在12月底前上架展示，各類(lèi)珠寶的總貨值將超過(guò)2億元。

此次珠寶玉石保稅監管模式改革，將以“一平臺”（保稅服務(wù)平臺）為基礎，著(zhù)力打造“五中心”（保稅商品會(huì )展中心、保稅商品鑒定中心、保稅研發(fā)設計中心、保稅加工制造中心和保稅金融服務(wù)中心），組成完整的珠寶玉石業(yè)務(wù)鏈條。珠寶玉石企業(yè)通過(guò)進(jìn)駐保稅服務(wù)平臺，既能得到行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策指導與公共服務(wù)，也能享受改革試點(diǎn)相關(guān)的保稅政策優(yōu)惠與改革便利。此外，海關(guān)在辦理進(jìn)口完稅手續方面，實(shí)現系統劃扣繳稅，整體的通關(guān)時(shí)間可比原有模式壓縮2-3天，通關(guān)效能顯著(zhù)提升，也有利于進(jìn)一步降低企業(yè)資金占用、降低交易風(fēng)險。

具體改革措施

一、以行業(yè)為單元開(kāi)展保稅監管。由保稅服務(wù)平臺代表珠寶玉石行業(yè)建立海關(guān)監管電子底賬，統一辦理珠寶玉石通關(guān)及保稅業(yè)務(wù)，提供保稅服務(wù)，對項下保稅貨物實(shí)行“集中管理、統一調撥”。業(yè)內相關(guān)的研發(fā)、設計、倉儲、加工、展銷(xiāo)、鑒定等企業(yè)對照相應的資質(zhì)準入條件，在辦理海關(guān)注冊登記手續后集聚保稅服務(wù)平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)，享受行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策指導與公共服務(wù)，以及改革試點(diǎn)相關(guān)的保稅政策優(yōu)惠與改革便利。

二、應用新技術(shù)、新手段實(shí)現“保稅物聯(lián)”。在保稅貨物進(jìn)、出、轉、存、銷(xiāo)環(huán)節，應用掃碼識別、數據身份采集等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及5G技術(shù)與保稅業(yè)務(wù)場(chǎng)景相融合，貫穿保稅服務(wù)平臺的全業(yè)務(wù)流程和參與主體，實(shí)時(shí)更新貨物狀態(tài)，記錄并還原貨物移動(dòng)軌跡，實(shí)現“保稅物聯(lián)”。

三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監管。海關(guān)根據監管要求，推進(jìn)保稅輔助系統與企業(yè)信息化系統的聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)時(shí)獲取全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原始數據，實(shí)現監管系統通關(guān)數據、電子底賬數據與保稅服務(wù)平臺系統生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數據比對印證，開(kāi)展遠程實(shí)時(shí)監控、實(shí)時(shí)預警與隨時(shí)線(xiàn)下點(diǎn)驗相結合的“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監管。

四、對接單一窗口，實(shí)現便捷申報。由電子口岸數據分中心提供技術(shù)支持，指導企業(yè)按照海關(guān)發(fā)布的接口規范與單一窗口對接，實(shí)現數據批量導入和便捷申報。

五、簡(jiǎn)化手續支持保稅服務(wù)平臺項下貨物便捷流轉。在應用統一信息化系統完整記錄流程并實(shí)現庫位信息、庫存信息、視頻監控信息、訂單信息、資金結算信息等數據與海關(guān)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、相互印證的基礎上，保稅服務(wù)平臺項下的保稅貨物可無(wú)需向海關(guān)申報，在保稅服務(wù)平臺與進(jìn)駐企業(yè)間自由便捷地進(jìn)行調撥、流轉。

六、以專(zhuān)業(yè)檢測鑒定確保風(fēng)險可控、貿易便利。海關(guān)對于珠寶玉石在保稅展示或加工制造后需內銷(xiāo)的，可結合聯(lián)網(wǎng)對接實(shí)時(shí)獲取的貨物流、數據流進(jìn)行全程溯源，以及檢測鑒定機構的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)檢測鑒定結果進(jìn)行價(jià)格和品質(zhì)認定，確保珠寶玉石內銷(xiāo)監管“稅、證、質(zhì)”三位一體、風(fēng)險可控，并允許保稅服務(wù)平臺按照“分批內銷(xiāo)、集中納稅”的方式，辦理征稅手續，提升貿易便利。

七、培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。在現有保稅業(yè)務(wù)模式基礎上開(kāi)展創(chuàng )新，先行落地開(kāi)展珠寶原材料保稅展示B2B批發(fā)交易，同步積極探索開(kāi)展保稅展示B2C零售、消費者直連工廠(chǎng)（C2M）、跨境電商“保稅+新零售”等多種新業(yè)態(tài)的組合疊加，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。

項目充分利用海關(guān)保稅制度創(chuàng )新優(yōu)勢，通過(guò)保稅制度創(chuàng )新為珠寶行業(yè)增便利、降成本、聚產(chǎn)業(yè)，建設珠寶玉石 “一平臺、五中心”，推動(dòng)珠寶玉石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現“立足羅湖、集聚灣區、輻射全國”的示范引領(lǐng)效應，探索并完善海關(guān)按照行業(yè)分類(lèi)保稅監管以及對產(chǎn)業(yè)監管與服務(wù)可復制、可推廣的新模式。截至2020年10月20日，平臺完成進(jìn)口額1529.28萬(wàn)元，出口額927.38萬(wàn)元，內銷(xiāo)金額（交易額）164.15萬(wàn)元，已簽約入駐企業(yè)48家。